ប្រភពដើមនៃអាកាសចរណ៍ស៊ីវិលនៅក្នុងប្រទេសរុស្ស៊ីបានចាប់ផ្តើមនៅដើមទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1920 នៅពេលដែលបន្ទាប់ពីការបញ្ចប់នៃសង្គ្រាមស៊ីវិល សហគ្រាសអាកាសចរណ៍ត្រូវបានស្តារ និងពង្រីកឱ្យបានឆាប់តាមដែលអាចធ្វើទៅបាន ហើយការផលិតយន្តហោះនៃការរចនាក្នុងស្រុកត្រូវបានចាប់ផ្តើម។ បន្ទាប់មកតម្រូវការបានកើតឡើងដើម្បីបង្កើតប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងចរាចរណ៍ផ្លូវអាកាសនៅលើទឹកដីនៃប្រទេស រួមទាំងបទប្បញ្ញត្តិពិសេសស្តីពីបទប្បញ្ញត្តិនៃការហោះហើរ។
ថ្ងៃទី ១៧ ខែមករា ឆ្នាំ ១៩២១ V.I. លេនីនបានចុះហត្ថលេខាលើក្រឹត្យមួយរបស់ក្រុមប្រឹក្សានៃគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៃ RSFSR "ស្តីពីចរាចរណ៍ផ្លូវអាកាសនៅក្នុងដែនអាកាសលើទឹកដីនៃ RSFSR និងនៅលើទឹកដីរបស់ខ្លួន" (ដែលបានចូលជាធរមាននៅថ្ងៃទី 17 ខែមីនានៃឆ្នាំដដែល) ដែលបានក្លាយជាលើកដំបូង។ សកម្មភាពនីតិប្បញ្ញត្តិរបស់សូវៀតរុស្ស៊ីក្នុងវិស័យច្បាប់អាកាស។ មុនពេលបដិវត្តន៍ឆ្នាំ 1921 មានតែបញ្ជាលើតំបន់ហាមឃាត់ និងហាមឃាត់ការហោះហើរហួសព្រំដែន ដែលចេញនៅឆ្នាំ 1-1917 ។
ជាដំបូង ក្រឹត្យនេះបានបង្កើត និងបង្រួបបង្រួមដោយស្របច្បាប់នូវអធិបតេយ្យភាពពេញលេញ និងផ្តាច់មុខរបស់រដ្ឋសូវៀតនៅក្នុងដែនអាកាសលើទឹកដី និងដែនទឹករបស់ខ្លួន បានបង្កើតច្បាប់ជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការហោះហើរនៅលើមេឃនៃសាធារណរដ្ឋនៃយន្តហោះផ្ទាល់ខ្លួន និងបរទេស - "យន្តហោះ។ យន្តហោះស្វ័យប្រវត្តិ ប៉េងប៉ោងដែលគ្រប់គ្រង ប៉េងប៉ោងភ្ជាប់ ប៉េងប៉ោងខ្យល់ឥតគិតថ្លៃ។
ឯកសារនេះក៏បានចែងពីនីតិវិធី និងលក្ខខណ្ឌសម្រាប់ដំណើរការអាកាសចរណ៍នៅពេលនោះ ប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រង ច្បាប់សម្រាប់ការចុះឈ្មោះជាចាំបាច់នៃកន្លែងចុះចត អ្នកបើកយន្តហោះ និងយន្តហោះ ការណែនាំ និងចំណុចបទប្បញ្ញត្តិចាំបាច់ផ្សេងទៀត។ ដើម្បីធានាបាននូវសន្តិសុខរបស់រដ្ឋ ការរឹតបន្តឹងមួយចំនួនក៏ត្រូវបានដាក់ចេញផងដែរ ឧទាហរណ៍ សិទ្ធិ "មាននៅលើយន្តហោះ រូបថត វិទ្យុទាក់ទង និងឧបករណ៍ទូរគមនាគមន៍ សត្វព្រាបដឹកជញ្ជូន គ្រឿងផ្ទុះ និងអាវុធ ដោយគ្មានការអនុញ្ញាតពិសេស"។
អង្គភាពគ្រប់គ្រងសំខាន់ដែលទទួលខុសត្រូវក្នុងការរៀបចំចរាចរណ៍ផ្លូវអាកាស និងអនុវត្តក្រឹត្យនៅលើដីបានក្លាយជានាយកចម្បងនៃកងនាវាចរផ្លូវអាកាសក្រហមរបស់កម្មករ និងកសិករ (GU RKKVF) ។ ពីរបីថ្ងៃបន្ទាប់ពីការចេញផ្សាយឯកសារ គណៈកម្មការមួយត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបង្កើតកម្មវិធីសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍសំណង់អាកាសចរណ៍សម្រាប់ការអនុវត្តដែលរដ្ឋាភិបាលបានបែងចែកជាមាសចំនួន 3 លានរូប្លិ៍។ ហើយជាមួយនឹងការចុះហត្ថលេខាលើសន្ធិសញ្ញាសហភាពនៅខែធ្នូឆ្នាំ 1922 ក្រឹត្យនេះបានពង្រីកដល់សាធារណរដ្ឋទាំងអស់នៃសហភាពសូវៀត។
នៅខែកុម្ភះឆ្នាំ 1923 ដំណោះស្រាយមួយត្រូវបានអនុម័ត "លើការចាត់តាំងការត្រួតពិនិត្យបច្ចេកទេសនៃខ្សែផ្លូវអាកាសទៅនាយកដ្ឋានសំខាន់នៃកងនាវាចរអាកាសនិងនៅលើអង្គការនៃក្រុមប្រឹក្សាអាកាសចរណ៍ស៊ីវិល" (ថ្ងៃនេះកាលបរិច្ឆេទនេះត្រូវបានគេចាត់ទុកថាជាថ្ងៃកំណើតផ្លូវការនៃអាកាសចរណ៍ស៊ីវិលនៅក្នុង ប្រទេសរុស្ស៊ី) ហើយនៅក្នុងខែតុលា ផែនការរយៈពេល XNUMX ឆ្នាំសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ខ្សែផ្លូវអាកាស ដែលសម្គាល់ការចាប់ផ្តើមនៃការសាងសង់ និងប្រតិបត្តិការបណ្តាញអាកាសយានដ្ឋានដែលបានគ្រោងទុក។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានោះ អង្គការមហាជននៃការដឹកជញ្ជូនអ្នកដំណើរ ការដឹកជញ្ជូនទំនិញ និងប្រៃសណីយ៍បានចាប់ផ្តើម។
ទាំងអស់នេះបានក្លាយជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការបង្កើតកងនាវាអាកាសពេញលេញ ហើយបទប្បញ្ញត្តិនៃក្រឹត្យនេះបានបង្កើតជាមូលដ្ឋាននៃក្រមអាកាសទីមួយនៃសហភាពសូវៀតដែលត្រូវបានអនុម័តនៅថ្ងៃទី 27 ខែមេសាឆ្នាំ 1932 ។